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2007
年
12月
21日，国家邮政局发布《邮政业“十一五”规划》，这是国家邮政主管部门向社会公开发布的第一个指导邮政全行业发展的五年计划。《邮政业“十一五”规划》紧紧围绕我国经济社会发展的要求，结合我国邮政业发展和改革实际，明确了“十一五”期间我国邮政业发展的指导思想、目标、主要任务和政策措施，是我国邮政业发展的指导性文件，是制定有关政策措施、加强行业管理和组织实施重大工程的重要依据。摘录《邮政业“十一五”规划》中涉及快递业的内容如下：
一、回顾“十五”
2005
年，全国快递服务收入达到
239.7
亿元人民币，从业人员达到
16.6
万人。快递服务呈现新的发展格局
。
快递服务发展迅速，经营主体不断增加，服务范围进一步拓展，市场竞争更趋激烈。中国邮政组建了自己的航空集散网，在
200
多个重点城市开办了“当日递”、“次晨达”业务。民航快递有限责任公司进行了重组，为客户提供多种限时服务。中铁快运股份有限公司完成了与中铁行包的重组，在
500
多个城市办理“门到门”服务。我国民营快递法人企业增加到
2000
多家，服务范围由同城向省际拓展。美国联邦快递（
FedEx
）、美国联合包裹公司（
UPS
）、荷兰天地集团（
TNT
）、德国敦豪（
DHL
）进入我国市场，兼并、收购中国快递企业，在我国境内搭建快递服务网络。国有企业在国内异地快递市场占据优势地位；民营企业在国内区域和同城快递市场占据优势地位；外资企业在国际快递市场占据优势地位。
二、指导思想和发展目标
“
十一五
”期间，邮政业发展和改革要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，从我国国情出发，参照世界邮政发展和改革的经验，按照《邮政体制改革方案》部署，全面深入推进体制改革，优化发展环境，提升我国企业竞争力，力求在体制改革基础上，完善邮政发展机制，提高服务水平，促进我国邮政业又好又快发展。
要做到完善两个机制。落实各级政府对普遍服务、特殊服务的责任，优化邮政业发展环境，促使快递服务形成平等、公平、规范和有序的竞争局面。通过体制改革，完善由政府主导、企业承担的普遍服务和特殊服务发展机制；完善由市场主导、公平有序的快递等竞争性服务发展机制。
达到三个目的。改善发展环境，充分发挥邮政业在服务社会、发展经济、安置就业等方面的作用；加快发展速度，全面提升普遍服务、特殊服务、竞争性服务的能力和水平；提高发展质量，支持各类市场主体做大做强，大幅提高国际竞争力。
快递业的“十一五”发展目标包括
增强我国企业竞争力。培育数个规模较大、具有国际竞争能力的我国大型快递企业，抓住有利时机，积极拓展海外市场。
提高经济与社会效益目标。到
2010
年，快递服务收入达到
730
亿元人民币，年均增长
25%
。
快递服务达到《快递服务》标准要求的水平，快递企业要在承诺的时限内提供收寄服务，并要努力提高准时率和用户满意度，降低投诉率。
三、主要任务
改善快递服务发展环境。将促进我国快递服务又好又快发展作为快递监管工作的核心，采取有力措施，建立促进快递服务又好又快发展的良好环境。解决制约我国民族快递企业发展的瓶颈问题，鼓励和支持民族快递企业加快发展。
培育我国大型快递企业。大力支持我国快递企业通过自我发展、兼并与联合，迅速扩大企业规模，拓展经营范围，增强竞争实力。实施邮政业“走出去”战略，鼓励和支持我国企业经营国际快递业务，进入国际市场。
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